Občina bo Grafistu nakazala 750.000 evrov za dela, ki jih ni naročila

Oktobrska seja (26. oktobra 2023) Občinskega sveta Mestne občine Koper je potekala izredno složno, svetniki niti pri eni točki niso oporekali predlogom občine. Tako so potrdili Dokument identifikacije investicijskega projekta Libertas – stičišče kultur, s katerim želi občina obnoviti dotrajan objekt in omogočiti pogoje za umetniško udejstvovanje. Prav tako so svetniki dali soglasje k zadolžitvi Javnega stanovanjskega sklada Mestne občine Koper za dokončanje izgradnje Bloka 3 v naselju Nova Dolinska. 

Največ pozornosti je že pred sejo pritegnila 6. točka dnevnega reda. Občina namerava s sodno poravnavo družbi Grafist d. o. o plačati 750.000 evrov za dela, ki jih je omenjena družba brez naročila in brez pogodbe opravila na objektu Solis. 

Svetniki in svetnice so pred sejo v zvezi s tem prejeli dopis družbe ELTA d. o. o., ki je opozorila na to, da ji je bilo onemogočeno potegovanje za nakup občinskih delov Solisa – predvsem zaradi favoriziranja podjetja Grafist. Pri tem se je ELTA v pismu sklicevala tudi na lanskoletno poročilo Nadzornega odbora občine, ki je ugotovilo, da je potrebno opraviti skrben pregled celotnega projekta Solis zaradi potrebe po ugotovitvi odškodninske in kazenske odgovornosti. Svetnikom je ELTA predlagala, naj hkrati s poravnavo vodstvu občine naložijo, naj do konca leta realizira priporočila nadzornega odbora v zvezi s skrbnim pregledom oziroma forenzično preiskavo finančnih tokov projekta Solis. 

Aleksandar Kabanica iz družbe ELTA je za naš medij pojasnil razloge za to: »Nismo si mi izmislili oškodovanja občine za 20 milijonov evrov pri projektu Solis – ugotovil ga je Nadzorni odbor občine, o zadevi pa so poročale tako Primorske novice kot RTV Slovenija. Zdelo se nam je primerno, da ob poravnavi z Grafistom, ki ji ne nasprotujemo, občina pripravi tudi izhodišča za izračun zneska odškodnine, ki jo mora Grafist plačati občini. Pravzaprav v dopisu samo ponavljamo tisto, k čemur je občino pozval že njen nadzorni odbor – da se izvrši forenzično preiskavo projekta in izračuna natančen znesek odškodnine, ki jo mora Grafist plačati občini.« 

Bistvo zadeve in vzroke za nastanek težave je svetnicam in svetnikom pred glasovanjem predstavil občinski pravnik Aleksij Mužina: »Sporno v tej zadevi je pravno vprašanje, ki izhaja iz tega, da družba Grafist za dela na solastnini Mestne občine Koper ni imela pogodbene podlage«. Mužina je še pojasnil, da želi s tem občina zapreti vsaj eno izmed odprtih vprašanj, ki jih ima z družbo Grafist. 

Naj spomnimo, da je Nadzorni odbor občine natanko eno leto pred tokratnim zasedanjem Občinskega sveta občino pozval k izvedbi skrbnega pregleda celotnega projekta Solis, v katerem je bila po ugotovitvah nadzornikov občina oškodovana za približno 20 milijonov evrov.

Občinski svet je po pričakovanjih sodno poravnavo z Grafistom potrdil s 17 glasovi ZA, 7 je bilo vzdržanih. 

Po seji je dr. Mužina na novinarsko vprašanje, ali so se pri sklepanju poravnave poglobili v kompleksnost in zgodovino celotne afere Solis, pojasnil, da on kot pooblaščenec vseh teh razmerij ne pozna, a dodal: »Bil sem seznanjen s tem, vendar smo tukaj želeli eno izmed teh razmerij – dela, ki jih je izvedel en na račun drugega (Grafist na račun MO Koper, op. ur.), razrešiti.« 

Po seji smo občinskega pravnika, izr. prof. dr. Aleksija Mužino prosili za dodaten komentar. Poudaril je, da ima svoje videnje o celotnih okoliščinah sklepanja poravnave z Grafistom, vendar se je bolj kot na to osredotočil na sklenitev sporazuma v tej konkretni zadevi izvedbe del brez naročila.

Zanimalo nas je, ali sklenitev sporazuma pomeni, da bi občina spor za plačilo del, ki jih ni naročila in z izvedbo katerih ni soglašala, na sodišču gotovo izgubila. Mužina je pojasnil, da ni tako: »Spor ni gotov, kajti če bi bil gotov, druga stran zagotovo ne bi popustila.« 

O pasivnosti občine v zvezi s poročilom nadzornega odbora in dopisa družbe ELTA smo povprašali tudi koprskega podžupana Janeza Starmana. Zanimalo nas je, ali bo občina ukrepala v skladu z ugotovitvami in priporočili nadzornega odbora ter zakaj pred plačilom 750.000 evrov ne sproži postopkov za ugotavljanje obsega oškodovanja občine ter terja povračilo občinskih milijonov. Svoj pogled na zadevo je strnil v naslednje besede: »Tudi to pismo, ki smo ga dobili vsi svetniki, je dovolj za to, da se sproži nek postopek. Ni potrebe, da nekdo še posebej vlaga kakršenkoli napor v zvezi s tem.« 

Kljub strinjanju ELTE z izjavo podžupana, zanje zadeva s tem še ni zaključena. Napovedali so, da si bodo aktivno prizadevali za to, da se občini vrnejo milijoni, za katere je bila oškodovana pri objektu Solis za časa županovanja Borisa Popovića. »Kot smo pred sejo obljubili svetnikom, bo skupina pravnih strokovnjakov izdelala strokovno mnenje o oškodovanju občine in kazenski ter odškodninski odgovornosti akterjev, kot to priporoča nadzorni odbor. Veseli nas, da bomo lahko pomagali občini, da dobi nazaj svojih 20 milijonov evrov – če ne vsega, pa vsaj del tega,« je pojasnil Kabanica.

Ali to v praksi pomeni, da bodo sami sprožili postopke v zvezi s tem? Pri ELTI so pritrdili, da bo tako: »Kot smo že razložili občinskemu svetu, imamo vsi obveznost in pravico naznaniti kazniva dejanja, za katera izvemo. Glede tega se strinjamo s podžupanom. Na drugi strani poudarjamo, da ima le občina pravico in obveznost terjati odškodnino za škodo, povzročeno občini. Pričakujemo, da bo vodstvo občine, ko jim dostavimo strokovna mnenja in ugotovitve v zvezi z njimi, takrat zagotovo seznanjeno z obsegom oškodovanja občine – in takrat bodo dolžni ukrepati sami. Kajti odškodninske tožbe v tem primeru lahko sproži samo in zgolj občina.« Na našo opazko, da se ne zgodi pogosto, da zasebna družba opozarja na oškodovanje javnega interesa in občinskega premoženja, je Aleksandar Kabanica odvrnil, da je pomoč občini vedno tudi naložba v boljšo prihodnost: »Ocenjujem, da bo naša pomoč občini, da dobi pripadajočo odškodnino v deset let trajajoči aferi Solis, naša najboljša naložba v lokalno skupnost. To je naložba v dobrobit naše občine, države in družbe. Tu živimo, tu delamo, zato je logično, da si želimo prispevati k temu, da bo vsem bolje. Kdaj, če ne sedaj?«

Preverili smo dejstva

Pri Megafonu smo preverili navedbe družbe ELTA ter ugotovili, da držijo. Kot smo poleg Primorskih novic in RTV Slovenija tudi sami pisali v preteklih številkah, je Nadzorni odbor Mestne občine Koper, ki je zadolžen za ugotavljanje nepravilnosti pri poslovanju občine ter za predlaganje konkretnih rešitev za njihovo odpravljanje, že julija 2022 ugotovil, da je bila Mestna občina Koper pri projektu Solis pod vodstvom nekdanjega župana Borisa Popovića oškodovana za približno 20 milijonov evrov. Nadzorni odbor je občini predlagal osem konkretnih ukrepov, namenjenih izračunu natančnega zneska oškodovanja ter ugotovitvi kazenske in odškodninske odgovornosti tistih, ki so občino oškodovali za vsaj 20 milijonov evrov. 

Občinski svet je 27. oktobra lani z izglasovanjem sklepa št. 011-2/2019 potrdil ugotovitve in priporočila Nadzornega odbora, vključno z naslednjim: »Nadzorni odbor priporoča, da MOK za celoten projekt SOLIS naredi posebno revizijo s forenzično preiskavo skladnosti postopkov in finančnega poslovanja. Revizija naj se naredi pri uveljavljeni mednarodni revizijski hiši, in sicer projekta kot celote in posameznih faz projekta. Ugotovitve bi, poleg morebitnih odškodninskih in kazenskih odgovornosti, pripomogle k ugotovitvi tistih pomanjkljivosti v postopkih in organizaciji MOK, ki so odločujoče vplivale na potek in izvedbo projekta s tako negativnimi posledicami.« Do današnjega dne – torej leto dni pozneje – to še ni bilo storjeno.

Žalostno je, da se sploh razpravlja o tem, ali naj občina ukrepa ali ne. Ukrepanje občine bi moralo biti v takih razmerah samoumevno. Glede na to, da zakonodaja nalaga vsem, ki izvedo za nezakonitosti, da jih morajo naznaniti pristojnim organom, bi tistim, ki upravljajo z našim skupnim občinskim premoženjem (in so ga dolžni tudi varovati) moralo tudi brez zakonske prisile biti samoumevno, da ukrepajo.

UR.