Prejeli smo: Različna mnjenja o tem kako se znebiti kajenja

Kljub desetletjem stroge regulacije in visokih davkov na tobačne izdelke milijoni Evropejcev še vedno kadijo. Pogosto vidimo, da so prepovedi namesto izkoreninjenja kajenja, delovale v obratno smer: okrepile črni trg in omejile dostop do manj škodljivih alternativ. Evropski svet za inovacije v politiki (EPIC) v svojem novem poročilu Konec kajenja? (v ang. The End of Smoking?) poudarja, da je prihodnost boja proti kajenju v strategiji zmanjševanja škode, ne v strožjih prepovedih.

Zakaj prepovedi ne delujejo?

Ukrepi, ki so v uveljavljeni do sedaj, niso odpravili uporabe tobaka. Stroga regulacija in visoke trošarine so kadilce pogosto potisnile na sivi trg, kjer država izgublja nadzor nad kakovostjo in varnostjo izdelkov. A tobačna industrija ima še vedno pomembno vlogo v evropskem gospodarstvu – njen prispevek k BDP EU znaša kar 223,7 milijarde evrov letno, davki na tobačne izdelke pa v proračune držav članic prinesejo 112,9 milijarde evrov. V širšem kontekstu ti prihodki od davkov predstavljajo več kot polovico celotnih izdatkov EU za obrambo.

EPIC zato predlaga, da namesto splošnih prepovedi, EU sprejme strategijo zmanjševanja škode, upoštevajoč obstoječe manj škodljive alternative, kot so segreti tobačni izdelki, nikotinske vrečke in e-cigarete.

Primeri dobrih praks: Švedska, Japonska, Velika Britanija

Da strategija zmanjševanja škode deluje, dokazujejo številne države. Švedska je s široko uporabo snusa (oralnega tobaka) dosegla najnižje stopnje kajenja klasičnih cigaret v Evropi. Japonska je s prisotnostjo segretih tobačnih izdelkov v nekaj letih močno zmanjšala prodajo cigaret. Velika Britanija pa je z uvedbo programa Swap to Stop, ki vključuje e-cigarete v programe opuščanja kajenja, naredila pomembne korake k zmanjšanju škodljivih učinkov nikotinskih izdelkov.

Gospodarski in javnozdravstveni vidiki

Tobačna industrija v EU neposredno ali posredno zagotavlja več kot 2,1 milijona delovnih mest. Nenadna prepoved ali pretirano omejevanje alternativ bi ne le negativno vplivalo na gospodarstvo, temveč tudi okrepilo črni trg, kjer prevladujejo nepreverjeni izdelki, pogosto uvoženi iz Kitajske – največjega svetovnega proizvajalca nelegalnih nikotinskih izdelkov.

Poročilo EPIC zato predlaga premišljene ukrepe, ki bodo zmanjšali škodo zaradi kajenja, ne da bi ogrozili ekonomsko stabilnost. Med ključnimi rešitvami so različne obdavčitve, kjer bi bile cigarete obdavčene višje kot varnejše alternative, s čimer bi spodbudili prehod kadilcev. Regulacije prav tako ne bi smele zavirati razvoja manj škodljivih izdelkov, temveč podpirati inovacije. Obenem ključno ozaveščanje prebivalcev o razlikah v tveganjih in zagotavljanje enostavnega dostopa do preverjenih alternativ.

Pametna regulacija namesto ideoloških omejitev

Evropa se sooča z izbiro: nadaljevati neuspešne prepovedi ali sprejeti bolj pragmatično in znanstveno podprto strategijo zmanjševanja škode kajenja. S premišljenim pristopom lahko EU zmanjša število kadilcev, izboljša javno zdravje in hkrati ohrani ekonomsko stabilnost. Ključno sporočilo EPIC je jasno: prihodnost je v uravnoteženi regulaciji, ki omogoča prehod na manj škodljive alternative in ne v togih prepovedih, ki v praksi ne delujejo in preko sivega trga samo še poglabljajo obstoječo situacijo.