Pravna mreža za varstvo demokracije: Odvzem volilne pravice tujcem na lokalnih volitvah posega v ustavno varovane pravice
Odvzem volilne pravice državljanom tretjih držav na lokalnih volitvah, ki ga je v sredo podprla večina na odboru DZ za notranje zadeve in javno upravo, posega v ustavno varovane pravice, opozarjajo v Pravni mreži za varstvo demokracije. Zakonodajalca so zato pozvali, da ohrani že dosežen standard volilne pravice.
Predlog spremembe zakona o lokalnih volitvah, ki so ga konec maja v DZ vložili poslanci SDS, NSi, SLS in Fokus ter Resnice, poleg sprememb ureditve volilnih enot na lokalni ravni predvideva tudi odvzem aktivne volilne pravice tujcem iz tretjih držav, ki lahko skladno z veljavno ureditvijo sodelujejo na lokalnih volitvah.
V Pravni mreži za varstvo demokracije kot posebej problematično ocenjujejo dejstvo, da razlogi za predlagano spremembo v besedilu predloga spremembe zakona niso predstavljeni, poseg pa je tako “brez kakršnekoli obrazložitve, ki bi utemeljevala odvzem volilne pravice tujcem”.
V skladu z ustavo lahko zakon določi, v katerih primerih in pod katerimi pogoji imajo volilno pravico tujci. Zakonodajalec je aktivno volilno pravico tujcev na lokalnih volitvah vnesel v veljavno ureditev z novelo zakona že leta 2002. Ustava določa, da nobene človekove pravice ali temeljne svoboščine, urejene v pravnih aktih, ki veljajo v Sloveniji, ni dopustno omejevati z izgovorom, da je ustava ne priznava ali da jo priznava v manjši meri, so zapisali v sporočilu za javnost.
“Skladno s tem je aktivna volilna pravica tujcev na lokalnih volitvah, ko jo je zakonodajalec uzakonil, postala ustavnopravno varovana pravica in del ustavno zagotovljenega standarda človekovih pravic,” so zapisali. Po navedbah organizacije to pomeni, da mora vsak poseg vanjo prestati tako test legitimnosti kot tudi strogi test sorazmernosti, v sklopu katerega se presoja primernost, nujnost in sorazmernost v ožjem smislu. Ocenili so, da predlagani ukrep takšne presoje pred ustavnim sodiščem ne bi prestal.
V organizaciji menijo, da takšen odvzem aktivne volilne pravice predstavlja tudi kršitev načela varstva zaupanja v pravo iz ustave, ki po ustaljeni ustavnosodni praksi zagotavlja varstvo pravic zoper zakonske posege z učinkom za naprej in posamezniku zagotavlja, da mu država njegovega pravnega položaja ne bo poslabšala arbitrarno, brez stvarnega razloga, utemeljenega v prevladujočem in legitimnem javnem interesu.
“Predlagana zakonska ureditev namreč v zelo kratkem času in tik pred razpisom rednih lokalnih volitev ter brez kakršne koli utemeljitve tujcem s stalnim prebivališčem v Sloveniji odvzema pravico, ki jo uživajo že skoraj četrt stoletja,” so navedli.
Z vidika narave predlagane spremembe je po mnenju organizacije sporno tudi, da se predlog spremembe zakona obravnava po skrajšanem zakonodajnem postopku z utemeljitvijo, da gre za manj zahtevne spremembe zakona.
