Koprska gradbena hobotnica: Ali bo Solis vrnjen občini?

V zvezi s projektom Solis, ki se še nedokončan bliža drugemu desetletju gradnje, se zadeve vse bolj zapletajo – predvsem glede prve faze objekta, ki si ga je leta 2012 prilastilo podjetje Grafist.

Kot smo že pisali, je družba Primorje leta 2009 z Mestno občino Koper (MOK) pod županom Borisom Popovićem podpisala koncesijsko pogodbo za izgradnjo administrativno-upravnega središča Solis. Pogodba je na strani 6 vsebovala določbo, ki pravi, da se v primeru stečaja pogodba šteje za razdrto. Ta določba se je pozneje izkazala za ključno.

Leta 2012, natanko dan manj kot leto dni pred poznejšo uvedbo stečaja družbe Primorje, sta bila istega dne podpisana dva dokumenta. Najprej je takratni župan Boris Popović podpisal razvpiti Aneks 5 k prej omenjeni koncesijski pogodbi, s katerim je Primorju prodal občinsko zemljišče, ki je bilo predmet koncesije za prvo fazo projekta Solis, nato je Primorje še istega dne to zemljišče prodalo podjetju Grafist. Kot navaja v okvirju priložen izsek iz pravne analize primera, zakonodaja takšne prodaje občinskega zemljišča ne dovoljuje. Ob tem je pomembno tudi to, da je z nakupom zemljišča kupec pridobil tudi na njem že zgrajene prostore. 

Zakaj je dal Popović občinsko zemljišče prodati na skrivaj in z aneksom?

Predvsem zato, ker zakonodaja določa, da morajo občine svoje premoženje prodajati na javnih dražbah. V izogib razpisu je dal Popović s podpisom aneksa zemljišče prenesti v last Primorja, slednje pa ga je takoj prodalo Grafistu. Tako je Grafist v enem dnevu po izjemno nizki ceni postal lastnik občinskega zemljišča, ne da bi se kdorkoli drug lahko potegoval zanj na javni dražbi. Da to – kljub navidez lepim obetom za zaslužek zasebnega podjetja, ustvarjenim na škodo občinskega premoženja – ni bila najbolj modra poteza, se je izkazalo, ko je naslednje leto sodišče razglasilo stečaj Primorja in se je v skladu s 3.2. členom koncesijske pogodbe ta razdrla z vsemi aneksi vred. Ker se z razveljavitvijo osnovne pogodbe samodejno razveljavijo tudi vsi aneksi, vključno z Aneksom 5, je z njegovo razveljavitvijo razveljavljen tudi prenos zemljišča z občine na Primorje ter nato na Grafist. Z dnem razglasitve stečaja nad Primorjem je zemljišče dejansko ponovno prešlo v last občine Koper, z njim pa tudi celoten objekt Solis. Grafist se je s tem znašel v hudi zadregi. Nepremičnino, ki jo je kupil od občine, mimo takrat in danes veljavne zakonodaje, bi moral vrniti občini.

Po razveljavitvi pogodbe in z njo tudi Aneksa 5, bi se moral Solis vrniti v last občine, ki bi morala Primorju izplačati nadomestilo za opravljena gradbena dela. V tem primeru bi denar prejelo Primorje, od tega pa bi vračilo v znesku plačane kupnine zahteval Grafist. Vendar tega ne Grafist ne Primorje nista storila – verjetno računajoč na pozabljivost župana Popovića, ko bi občina pod Popovićevim vodstvom »slučajno pozabila« terjati vračilo zemljišča od Grafista. To se je nato tudi zgodilo. Popović ni pozval k vračilu zemljišča in objekta v last in posest občine, zato je do današnjega dne »Solis 1« ostal v posesti Grafista. Tudi v Zemljiški knjigi je Grafist še vedno vpisan kot lastnik, čeprav bi morala biti MOK. 

Kot da to ni dovolj, se je zadeva še bolj zapletla. Opogumljeni z uspehom zvijače pri prvi fazi Solisa, ko niso vrnili zemljišča ob razdrtju pogodbe, so na tem občinskem objektu izvedli dodatna dela in ga praktično uredili do te stopnje, da je bil nared za vselitev. Nato so kar podpisali pogodbe z bodočimi kupci in jim zaračunali 10 % are. Leta 2020, ko so pričeli z oglaševanjem prodaje prostorov, so se cene v Kopru gibale okoli 2.500 evrov na kvadratni meter za stanovanjske površine oziroma 1.400 evrov na kvadratni meter za poslovne prostore. Omamljeni z razliko v ceni so kupcem poslovne prostore prodajali kar kot stanovanja – in po ceni, ki velja za stanovanja.

Za rešitev te zagate so posegli po novi nezakonitosti. Grafist je uspel v nasprotju z zakonodajo že med gradnjo nedokončane poslovne prostore prekvalificirati v stanovanja. Po stališču pravne stroke je moč zahtevati in doseči spremembo namembnosti le za že dokončane objekte, ki imajo uporabno dovoljenje in nikakor ne za nedokončan objekt kot je Solis 1. 

Da bo zadeva prej ali slej dobila epilog, kaže tudi več kot leto dni trajajoča preiskava Nadzornega odbora MOK. Po sicer skopih informacijah o dosedanjih ugotovitvah je jasno, da se obeta izvedba forenzične analize finančnih tokov pri projektu. Ker mora nadzorni odbor o vseh ugotovljenih nepravilnostih seznaniti organe pregona, nikogar ne bi smelo presenetiti, če bi po zaključku analize celotna zadeva romala na tožilstvo.

U. R.