Evropske podnebne vozovnice: odgovor na podnebno in energetsko krizo

Vse več konfliktov po svetu, ki ogrožajo svetovno varnost, je povezanih tudi s prodajo nafte. Na ravni Evropske unije bo potrebno zmanjšati povpraševanje po nafti in izpuste toplogrednih plinov. Da bi to dosegli, je nujno zmanjšati številčnost avtomobilskega in letalskega prometa. Podatki, ki jih je objavila okoljevarstvena organizacija Greenpeace pravijo, da bi preusmeritev le petih odstotkov avtomobilskih prevozov na javni prevoz po vsej EU, povpraševanje po nafti zmanjšalo za približno 7,9 milijona ton, kar ustreza 25 milijonom ton izpustov ogljikovega dioksida. Civilnodružbene organizacije vladam držav predlagajo različne ideje, kako pospešiti prehod na javni prevoz znotraj EU. Osnovni ukrep je zagotovo pocenitev javnega prevoza, saj je to ključni dejavnik, poleg infrastrukture, pri odločanju ljudi, koliko se bodo vozili z vlaki in avtobusi. Vozovnice za javni prevoz v Evropski uniji so v povprečju obdavčene z 11-odstotnim davkom na dodano vrednost (DDV), kar je višje od številnih drugih osnovnih storitev in potrebščin. Sedem držav članic EU javni prevoz trenutno obdavčuje enako kot nakit ali luksuzne ure. Do podnebja prijazen prevoz tako ostaja relativno drag. 

Pri Greenpeace menijo, da je uvedba nacionalnih podnebnih vozovnic prava rešitev, ko gre za spreminjanje navad ljudi. Gre za cenovno ugodne dolgoročne vozovnice za javni prevoz, ki veljajo za vsa sredstva javnega prevoza v državi ali določeni regiji. Srednjeročni cilj je podnebna vozovnica, ki bi veljala za vse države EU in vsa javna prevozna sredstva. Nujni pogoj za široko uveljavitev vozovnice je nizka cena, ki ne sme biti previsoka za nikogar. Pri Greenpeace so tako prepričani, da bi bila cena 1 evro na dan za običajno vozovnico dovolj nizka za vse prebivalce Nemčije. Slednja je namreč primer države, ki aktivno spodbuja uporabo javnega prevoza s pocenitvami vozovnic. Podatki o rezultatih uvedbe nemške vozovnice za 9 evrov, ki je bila v uporabi tri mesece poleti 2022, so pokazali, da je država prihranila 1,8 milijona ton izpustov ogljikovega dioksida. Države, ki so ob visoki inflaciji in močno naraščajočih stroških energije uvedle brezplačen ali cenovno dostopnejši železniški in javni prevoz, so zmanjšale finančno breme potnikov, kar je med ljudmi poželo odobravanje.

Slovenije ni bilo med temi državami. Pri nas sicer imamo sistem elektronskih vozovnic, ki uporabnikom omogoča, da vse vozovnice javnega prometa rezervirajo na eni kartici. Žal pa ne ponuja nobenih popustov za kombiniranje mest in regij, zaradi česar rezervacija vseh slovenskih regij na tej kartici nima smisla. Kljub izraženi želji vlade, da bi se priključila zelenemu evropskemu vlaku, pa je pri nas prva naloga vzpostavitev kvalitetne storitve javnega prevoza, kar vključuje izgradnjo smiselne prometne infrastrukture. Potrebno bo zgraditi gosto in učinkovito železniško omrežje po vsej EU, ki ne bi pozabilo na nikogar, tudi na Slovenijo ne. Aktualno in naslednje vlade čakajo torej nujne izboljšave javnega prevoza, kot so nabava novih vozil, prenova linij, pa tudi zaposlovanje novega osebja za povečanje pogostosti storitev.

Omahljivci in nasprotniki organizacije Greenpeace ideji podnebnih vozovnic nasprotujejo z argumentom, da se cene vozovnic za prevoze oblikujejo na trgu. Vendar je na ravni EU na voljo še kar nekaj ukrepov s katerimi bi dobili denar za subvencioniranje podnebne vozovnice. Eden takih je davek na kerozin v višini 0,50 evra na liter (kar je enako povprečnemu davku na cestno gorivo), ki bi lahko na primer prinesel približno 46,2 milijarde evrov prihranka na leto. Splošni davek na izpuste CO2 bi tudi lahko prispeval k financiranju javnega prevoza. Večina držav lahko tudi zniža DDV na javni prevoz. Zakonsko se DDV na vozovnice za javni prevoz lahko zniža na nič, kot so že storile Danska, Malta in (začasno) Finska.

Strošek za prevoz ima velik vpliv na splošni finančni položaj ljudi, čeprav se ti tega včasih niti ne zavedajo, saj se jim zdijo stroški za vzdrževanje avtomobila samoumevni. Gospodinjstva z nizkimi dohodki, študenti, starejši ljudje, invalidi so še posebej ranljivi in si prevoza pogosto ne morejo privoščiti. Pri Greenpeace pravijo, da raziskava kaže, da je nakup vozovnic za javni prevoz v večini krajev v Evropi še vedno drag in zapleten, še posebej, ko imamo opravka s popusti iz socialnih razlogov.  Slovenija bi lahko sledila več državam članicam Evropske unije, kot so Nemčija, Španija, Avstrija in Madžarska, ki so nedavno uvedlo zgodnje oblike podnebnih vozovnic. A pred tem je potrebno vzpostaviti osnovno prometno infrastrukturo, ki bo omogočala množičnejšo uporabo javnega prevoza.